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智慧代言南京
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来源: 中国经济和信息化 作者: 中国经济和信息化发布时间:2014/6/25评论:0+收藏文章

  随着物联网、云计算等先进信息技术的发展,城市的生产和生活方式正在发生革命性的变化,信息资源日益成为重要的生产要素,城市智慧化已成为继工业化、电气化、信息化之后的“第四次浪潮”。在此背景下,国内外一些地区和城市提出建设智慧城市的发展战略,是新一代信息技术变革和经济发展的必然结果。

  南京拥有优越的区位优势,丰富的科教人才资源,软件、电子信息产业相对聚集,这一切给南京建设智慧城市打下了良好的基础,青奥会、亚青会的举办更为南京提供了不可多得的实践先机,青奥会协调指挥中心如今就设立在南京智慧城市展示大厅。

  南京以开放和前瞻的战略视野,高起点谋划,结合世界科技与城市发展新趋势,把握新一轮信息技术发展新机遇,以“智慧南京”建设为起点,运用“智慧”杠杆,积极抢占新的先发优势,努力探索城市发展难题,确保新型城市发展的竞争主动权。

  在未来几年以及在更长的一段时间内,南京将处于转型、创新、跨越发展的关键时期,也是城市化进程加快、城市管理和居民生活要求进一步提高的时期,既面临着新一轮发展机遇,也面临着环境资源、产业发展、城市交通、城市管理、居民就业等方面越来越严峻的挑战。

  信息资源整合、汇聚是城市运行“智慧化”的前提,也是“智慧南京”建设的核心。近年来,随着城市化进程的加快,城市交通管理日益复杂,为提升城市服务与管理体系整体发展水平,迫切需要一种有效的介质出现。南京市民卡和车辆智能卡正是在此背景下应运而生的。通过“两卡”工程,南京市建立了城市管理与民生服务的信息采集渠道,汇聚到政务数据中心后,形成了城市级云计算平台和公众服务平台,为“智慧南京”提供了有力的信息支撑。

  建设市民卡工程。市民卡集社会管理、公共服务和电子支付功能于一体,是服务和方便广大群众生活的重要手段。目前,南京市民卡发卡已达605万张,市区居民办卡率超过85%,60岁以上老人办卡率超过90%。市民卡应用已进入社保、医疗、文教、园林、交通、小额支付等30多个领域,可消费的网点近1000家,初步实现了“多卡合一、一卡多用”的建设目标。以“市民卡”为载体,实现了老人和残疾群体乘车优惠、郊区公交刷卡、建筑业民工权益保障等重大惠民政策的落实。同时,积极协调公安、民政等部门共同探索跨部门人口管理模型和实有人口信息共享、应用长效机制,建成全市实有人口数据交换平台,实现社区及人口基础信息部门间共享,为全市社会管理创新工作提供强有力的信息支撑。此外,依托市民卡,以“服务老百姓、支撑新医改”为基本定位,积极推进智慧医疗项目建设,通过建立电子病历、健康档案数据库等医疗信息系统,促进医疗保障的均等化和便捷化。其中,“医疗一卡通”试点工作取得阶段性成果,全市已有23家医院使用市民卡替代就诊卡,有140多万张市民卡在联网医疗机构使用,投放自助智能终端设备200多台。市民可通过自助服务,实现身份认证、挂号、缴费、检查单打印、病历查询等功能,有效提升了医疗资源使用效率。

  建设车辆智能卡系统。这个系统是南京智能交通系统建设的核心先导工程,集合了公安“320”、交通指挥、环保限行、运输管理等管理需求,统一技术标准、统一采集平台,较好地实现了“资源共享、业务协同”的目标。目前,车辆智能卡发卡超过90万张,完成400多座双基自由流基站建设,初步形成南京市电子围栏系统。在此基础上,全市交通信息采集与共享平台建设已基本完成,通过对海量车流数据的实时采集、整理和分析,有效解决车辆识别、动态监测、交通流精确分析等难题,城市交通“感知”度大大提升,为城市交通的科学、动态组织管理提供了决策依据,也为市民出行提供了更多信息服务。在去年10月17日南京应天大街高架桥枪击案中,该工程提供的高清照片和视频,以及行车线路模拟功能在侦破工作中发挥了重要的作用,犯罪嫌疑人在几个小时之内就落入法网。

  建成政务数据中心工程。南京政务数据中心建设已处于全国领先水平,完成政务内、外网的扩容工程,网络主干带宽达到了万兆,接入点带宽达到了千兆,分别联接了221和118家市级部门和单位,实现400台服务器的计算能力,为市级机关48家单位提供了应用系统迁移和管理服务,初步建成了政务云计算服务平台,为市各部门应用系统的集约化建设提供了支撑。推广试用了1000台桌面云终端,降低了硬件设备采购、运行和软件正版化成本,提高了系统的安全性和可管理性。初步建立了以居民应用、企业应用、政务资源和基础设施四大信息库为核心的公用基础数据库,为市民卡办理、人口普查、低收入居民家庭收入核对、综合治税等部门业务协同提供了基础信息资源保障。

  “智慧南京”建设离不开全市信息化水平的进一步提升,利用信息技术,智慧地管理、运行、展示整个城市,是城市管理的必然趋势。目前,南京已有多个城市管理的相关信息系统,各个系统在资源共享、协同作业等方面仍存在问题,无法综合提供全面的城市运营信息。在此背景下,为了提高城市管理水平、支撑城市快速发展,南京市开展“智慧南京中心”项目的建设工作。

  “智慧南京中心”是“智慧南京”顶层设计下的物理门户,也是支撑城市信息化水平全面提升的重要平台和载体。“智慧南京中心”的总体目标是以“数据集中、资源整合、业务协同”为主线,服务于各部门业务需求,通过整合相关应用系统,全面感知城市运行状态,提升城市的智慧管理和服务能力,实现城市日常运行管理以及突发事件应急联动指挥等全景指挥中心功能。经过近一年的建设,“智慧南京中心”基本建成了统一、规范、标准的空间地理信息系统,为各类信息资源提供空间化、直观化和形象化的展现和应用平台;建设了一套完整的、面向全市各部门的数据交换共享平台,能够对各类数据(如海量实时数据、大文件数据、低延时数据等)进行高效可靠地处理;建立了融合多个部门数据的数据分析挖掘机制,组织团队开展了“面向智慧城市的资源整合和信息共享机制研究”等一批课题研究;完成了大屏幕、网络环境(政务内网、政务外网、互联网)、信息中心云服务器等各种硬件设备的现场安装部署,重点突破后台技术支撑能力和展示指挥功能,同时全力推进对综合运行和展示平台的后台深度开发、对城市智能门户方案论证以及对各部门业务系统的有效对接和互相提升等工作。

  “智慧南京”的模式可以概括为:基于不断完善扩充的“智慧南京”顶层设计,按照分步实施、有序推进的原则,以“数据集中、系统整合、业务协同”为主线,以“抓资源、抓载体、抓应用、抓机制”建设为重点,大力推动信息化与城市化、工业化、国际化的融合,积极推进信息资源的整合与共享,围绕“两卡一中心”和“两网一门户”等示范工程建设,着力深化信息技术应用,努力探索符合南京实际的智慧城市建设道路。

  “智慧南京中心”是南京智慧的缩影,浓缩一座城,代言一座城,必将成为南京形象的一张新名片。

  (作者为南京市信息中心主任)

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